2023年12月13日
来源：中国国际贸易促进委员会北京市分会
从长期来看，非洲大陆自贸区的有效落实，将对中国企业开展对非货物贸易、直接投资以及承包工程产生重大影响。
一、货物贸易
根据非洲大陆自贸区协定，一体化市场的发展旨在促进非洲大陆内部的贸易流通，培育域内产业链和价值链，鼓励进口产品生产的本地化，提升出口产品的国际竞争力。这一趋势将对中非贸易的贸易结构和贸易规则带来以下几方面影响：
一是就中国对非出口来看，非洲大陆自贸区建设将在一定程度上带来贸易转移效益，即原本需要从中国进口的商品可能转而在域内生产。随着非洲大陆自贸区带来的投资环境改善和市场扩大，为充分利用原产地规则之下的域内商品自由流动的政策利好，一些出口产品到非洲的中国生产商在条件适宜时，可能选择到非洲投资生产，以投资替代贸易。然而，随着非洲经济状况的改善、就业的增加、购买能力的提升，非洲生产和消费必将活跃，贸易创造效应也将逐渐显现，中国对非洲的商品出口也会增加。在生产领域，非洲对中间产品的进口需求会进一步上升。凭借完整的工业体系优势，中国对非出口以最终消费品为主的格局将发生变化，对非出口中间产品会出现明显增长。在消费领域，扩大的中国出口可以满足非洲日益多样化和升级的消费需求。
二是就中国自非进口来看，随着非洲的工业化发展，中国进口产品的工业化程度将会进一步提升。中国主要进口的矿产品和农产品将有可能在当地初步加工后再出口到中国，非洲产品的附加值将增加。一些非洲国家拥有比较优势的工业制成品也将可能实现对中国的出口，非洲对中国出口产品的种类将进一步丰富。扩大对中国市场的出口将明显带动非洲当地经济社会发展、就业，使其民生得到改善，对中国构建国内循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局也将发挥积极的促进作用。
三是就贸易规则来看，非洲大陆自贸区的启动和贸易便利化措施的实施，将进一步优化非洲的贸易环境。在降低关税之后，为推动区内产品的自由流通，非洲大陆自贸区将进一步破除非关税壁垒障碍。非洲区域内贸易便利化程度的提升，也会对非洲与区域外的贸易发展带来“溢出”效应。中非贸易在海关通关、物流配送、支付结算等方面享受更加便利化的服务。同时非洲大陆自贸区建设也有助于保护非洲市场，将通过协调一致的管理政策和标准，打击假货、低于标准的产品和假冒伪劣产品，让贸易发展更加规范化。中国对非洲的产品出口质量也应引起足够的重视，并时刻关注非洲市场的准入要求。
二、直接投资
非洲大陆自贸区实施将会极大改善非洲的投资环境，提升非洲的投资吸引力，非洲也将出现更多投资增长点。这对中国对非直接投资是重大利好，具体来看：
一是将有利于中国扩大对非投资的规模。由于非洲区域内市场的扩大，瞄准非洲本地市场的中国投资将有动力追加投资、扩大产能、增加产出，将产品销售到更广泛的非洲市场。而随着非洲区域内生产要素进一步自由流动，区域内资源配置的优化，在非投资运营的成本将进一步降低，非洲生产的国际竞争力将进一步提升，瞄准非洲以外国际市场的中国投资也有潜力进一步扩大对非投资规模。
二是将有利于中国丰富对非投资的领域。非洲大陆自贸区实施后，非洲国家拥有比较优势和竞争优势的产业部门，如劳动密集型和资源密集型行业特别食品加工业、矿产品加工业、纺织业、服装和轻工制造业，将有可能快速发展。受疫情影响，非洲也正着力发展医疗卫生等产业，并给予更多的扶持政策倾斜。同时，非洲大陆自贸区的运行也面临着突出的基础设施赤字问题，迫切需要进一步加大在交通、能源、通讯等基础设施领域的投资。非洲在工业化发展方面的发展前景也将加大基础设施投资盈利前景，以降低投资风险。在服务业领域，一些为区域内贸易流通提供服务和支撑的服务部门（如交通物流、金融服务）也将迎来新的发展机遇。非洲制造业、基础设施和服务业的发展将为未来中国对非投资提供新的增长点。
三是有利于中国优化对非投资模式。由于非洲投资环境在短时间内难以出现明显改善，为加快非洲大陆自贸区效应的发挥，并催化区域内产业链、供应链和价值链，工业园区、特殊经济区等投资模式将会受到非洲的进一步青睐。中国近些年来一直倡导的抱团“走出去”、产业集群式的对外投资方式也非常契合非洲的发展方向，在新形势下将会发挥出更大的优势。
三、工程承包
非洲大陆自贸区的推进一步加大了对非洲内部互联互通的基建需求。2021年，非洲各国在非盟峰会上通过了非洲基础设施发展计划2021-2030年第二期优先行动计划的71个优先项目，覆盖交通、通讯、能源、水利、农业等领域，涉及非盟40余个国家。跨国的区域性互联互通项目需求将增多，但非洲国家主权债务高企，短期内主权担保贷款增长空间有限，基建投资的供需矛盾不断加剧。据非洲开发银行估计，每年非洲的基建大概需要1300亿～1700亿美元的资金，资金缺口也高达680亿～1080亿美元。
非洲大陆自贸区建设背景下，中国企业以往对非承包工程模式需要改革，改变以往“建设-移交”的传统总承包模式，应朝着投资、建设、运营一体化的方向迈进，重视承建项目的后续使用和运营维护。这将对工程承包类企业的海外经营能力提出更高要求。中资企业也可考虑寻求开展第三方市场合作，借助其他国家企业在咨询、运营、管理方面的专业优势，探索联合竞标、融资、承建以及运营的可能性，共同帮助非洲建设基础设施。
（本文选自“首都国际经贸大讲堂”专家学者研究文章作者系商务部国际贸易经济合作研究院西亚与非洲研究所副所长袁晓慧）
